陜西榆林一家火電廠負(fù)責(zé)人王經(jīng)理有些焦慮，電價(jià)將下調(diào)的消息對(duì)其來(lái)說(shuō)有些“突然”，也讓他不得不測(cè)算對(duì)公司盈利可能帶來(lái)的影響。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者從多家電力企業(yè)了解到，火電上網(wǎng)電價(jià)有望在近期迎來(lái)今年的第二次下調(diào)，全國(guó)平均降幅或在0.03元/千瓦時(shí)。

不僅如此，業(yè)內(nèi)也預(yù)期國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格在11月下調(diào)，各省門(mén)站價(jià)格下調(diào)幅度在0.4元~0.8元/立方米，跌幅為20%~30%。

包括煤炭、石油、天然氣在內(nèi)的傳統(tǒng)能源價(jià)格都進(jìn)入了下跌周期。不僅如此，由于風(fēng)電和光伏的組件成本下降，這些新能源上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)也成大勢(shì)所趨。

10月中旬，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)本著“關(guān)注中間，放開(kāi)兩頭”總體思路，加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化， “擇機(jī)放開(kāi)成品油價(jià)格”，全面理順天然氣價(jià)格，加快放開(kāi)天然氣氣源和銷(xiāo)售價(jià)格，有序放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷(xiāo)售電價(jià)，建立由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。

長(zhǎng)期以來(lái)，市場(chǎng)將中國(guó)進(jìn)行的能源價(jià)格改革與“漲價(jià)”畫(huà)上等號(hào)。但隨著國(guó)際大宗商品價(jià)格暴跌、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，“漲價(jià)”的時(shí)代似乎已經(jīng)遠(yuǎn)去，這也為各類(lèi)能源定價(jià)機(jī)制改革留出了空間。

能源價(jià)格進(jìn)入下跌周期

王經(jīng)理告訴記者，公司是個(gè)小電廠，能源損耗大，發(fā)電成本高，現(xiàn)在的電價(jià)水平基本維持微利。如果按照下調(diào)3分錢(qián)的幅度計(jì)算，將會(huì)對(duì)公司的盈利產(chǎn)生較大的不利影響。

像這樣維持在成本線上的小電廠并不少見(jiàn)。

據(jù)了解，近期國(guó)家能源局西北監(jiān)管局組織召開(kāi)了陜西和青海電網(wǎng)三季度廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議，有多家青海的燃煤發(fā)電企業(yè)反映，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，提出了“電價(jià)不宜下調(diào)”的訴求。對(duì)此，能源局西北監(jiān)管局也形成了專(zhuān)門(mén)的調(diào)研報(bào)告，并已經(jīng)在上報(bào)給國(guó)家能源局。

但這卻并不能代表火電行業(yè)的整體情況。由于煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)下跌，近兩年來(lái)火電行業(yè)的盈利能力已明顯提升。

已經(jīng)公布的上市電力公司半年報(bào)顯示，華電國(guó)際(600027.SH)上半年凈利潤(rùn)35.1億元，同比增長(zhǎng)31%；大唐發(fā)電(601991.SH)上半年凈利潤(rùn)20.4億元，同比增長(zhǎng)3.5%；華能?chē)?guó)際(600011.SH)上半年凈利潤(rùn)90.6億元，同比增長(zhǎng)19.5%。

根據(jù)安迅思電力分析師林曉桃的測(cè)算，若此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度為0.03元/千瓦時(shí)，以統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年全國(guó)火力發(fā)電數(shù)據(jù)(42049億千瓦時(shí))進(jìn)行計(jì)算，以年為計(jì)算周期，整個(gè)電力行業(yè)利潤(rùn)縮減約1263億元。

“是的，我們也注意到了電價(jià)下調(diào)的消息?！眹?guó)電電力（600795.SH）董秘辦人士告訴記者，由于具體的消息暫未明確，公司也在等國(guó)家發(fā)改委的正式文件，所以對(duì)公司的影響暫不知情。

此前一次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)是今年4月8日。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，決定下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格。其中，全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約0.02元，這也是明確電價(jià)下調(diào)是在電煤聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格下調(diào)而進(jìn)行的。

此次電價(jià)下調(diào)，依然主要源于煤炭?jī)r(jià)格自二季度以來(lái)的繼續(xù)下跌。10月28日，環(huán)渤海5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)為380元/噸，而在4月中旬，這一價(jià)格為450元/噸。按照發(fā)改委上次電價(jià)的調(diào)整時(shí)間跨度，煤價(jià)已經(jīng)跌去了15%——達(dá)到“電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)”的標(biāo)準(zhǔn)。

火電將下調(diào)的同時(shí)，新能源發(fā)電網(wǎng)電價(jià)下調(diào)也提上日程。記者獲悉，10月29日，國(guó)家發(fā)改委電力處召集了財(cái)政部、能源局、水電總院、五大發(fā)電企業(yè)和兩大電網(wǎng)企業(yè)，共同召開(kāi)了座談會(huì)，研究調(diào)整風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策問(wèn)題。

據(jù)知情人士透露， 2016年光伏上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)有望下調(diào)5分，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)在2015年初確定的每千瓦時(shí)下調(diào)2分基礎(chǔ)上，將再度下調(diào)2~3分。電價(jià)補(bǔ)貼在未來(lái)幾年將逐漸下跌，并實(shí)現(xiàn)和火電的平價(jià)上網(wǎng)。

電價(jià)下調(diào)不僅是個(gè)案，記者從多家能源機(jī)構(gòu)獲悉，天然氣價(jià)格也有望在11月下調(diào)。據(jù)了解，各省的天然氣門(mén)站價(jià)格下調(diào)幅度約在0.4元~0.8元/立方米，下調(diào)幅度約為20%~30%。

幾乎可以明確的是，多數(shù)能源產(chǎn)品都將迎來(lái)“降價(jià)潮”。

“這種價(jià)格的變化，主要還是供需關(guān)系產(chǎn)生了變化?！睆B門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)告訴記者，過(guò)去幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)能源的需求也不斷增長(zhǎng)，能源供給緊張，國(guó)內(nèi)的煉油廠、LNG、煤炭以及電廠等能源企業(yè)都進(jìn)行了大規(guī)模的產(chǎn)能擴(kuò)張。但現(xiàn)在大宗商品價(jià)格的下跌，經(jīng)濟(jì)放緩帶來(lái)的能源需求減少，過(guò)剩產(chǎn)能無(wú)處化解，相應(yīng)的能源產(chǎn)品也都進(jìn)入下跌周期。

價(jià)格機(jī)制改革

長(zhǎng)期以來(lái)，市場(chǎng)各方都將能源價(jià)格改革等同于“漲價(jià)”。但現(xiàn)在隨著能源價(jià)格下調(diào)，這種“刻板效應(yīng)”正在開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。同時(shí)，一系列服務(wù)于市場(chǎng)化能源定價(jià)機(jī)制的變化正在出現(xiàn)。

據(jù)了解，在9月30日，國(guó)家發(fā)改委正式推出“中國(guó)電煤價(jià)格指數(shù)”，反映全國(guó)30個(gè)省區(qū)的燃煤電廠接收5000大卡動(dòng)力煤的到廠價(jià)格。

“這改變了國(guó)內(nèi)沒(méi)有反映電煤價(jià)格指數(shù)的歷史，有利于國(guó)家更加準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)電煤價(jià)格以及電廠發(fā)電成本。”安迅思煤炭分析師鄧舜認(rèn)為，這方便政府進(jìn)行電價(jià)的宏觀調(diào)控，也將對(duì)中國(guó)完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制起到積極作用。

陜西渭南一家大型發(fā)電企業(yè)人士告訴記者，現(xiàn)行的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的確存在比如調(diào)價(jià)周期較長(zhǎng)、調(diào)價(jià)的幅度不透明的問(wèn)題，也會(huì)對(duì)電力企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生較大的不確定性。

來(lái)自安迅思的消息顯示：在天然氣價(jià)格后期調(diào)整的同時(shí)，預(yù)計(jì)調(diào)價(jià)機(jī)制也將發(fā)生改變：新的調(diào)價(jià)政策或?qū)⒂纱饲暗摹笆袌?chǎng)凈回值法”確定的基礎(chǔ)價(jià)，改變?yōu)橛烧贫ㄩT(mén)站指導(dǎo)價(jià)格，設(shè)定上浮比例，不設(shè)下限價(jià)格。

“實(shí)際上就是讓政府定價(jià)，回歸市場(chǎng)。”林伯強(qiáng)表示，現(xiàn)在的成品油、電價(jià)、天然氣等能源價(jià)都是政府定價(jià)，政府對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)兩頭的價(jià)格管得太寬，供應(yīng)企業(yè)缺乏積極性，終端消費(fèi)者的成本變化也缺乏彈性。

而能源價(jià)改雖然表面看來(lái)，只是一種“收費(fèi)方式”的變化，但這讓政府從價(jià)格的制定者轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)的監(jiān)督者，更多專(zhuān)注于能源宏觀戰(zhàn)略的執(zhí)行和實(shí)施，確保能源體制、準(zhǔn)入、價(jià)格、市場(chǎng)和投資的有序、高效運(yùn)行。

10月中旬，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》中明確表示，加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化。其思路是 “關(guān)注中間，放開(kāi)兩頭”，加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化， “擇機(jī)放開(kāi)成品油價(jià)格”，全面理順天然氣價(jià)格，加快放開(kāi)天然氣氣源和銷(xiāo)售價(jià)格，有序放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷(xiāo)售電價(jià)，建立由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。

在林伯強(qiáng)看來(lái)，過(guò)去消費(fèi)者對(duì)于能源價(jià)格的上漲敏感度較高，價(jià)格改革在現(xiàn)實(shí)推進(jìn)中也不可避免地遇到了很多阻力，現(xiàn)在能源價(jià)格紛紛下跌，這也為價(jià)改提供了有利時(shí)機(jī)。